全国大城市养老服务工作会议：关于养老，要着力抓好的5方面工作
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5月9日至10日，全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议在江苏南京召开。
会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于民政工作和养老服务工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和党中央、国务院决策部署，认真落实第十四次全国民政会议部署要求，大力推动解决大城市养老难问题，研究明确新时代养老服务工作的职责定位、思路任务和重大举措。民政部党组书记、部长黄树贤出席会议并讲话，江苏省委副书记、省长吴政隆，江苏省委常委、南京市委书记张敬华出席会议并介绍有关经验，部党组成员、副部长高晓兵主持会议。
会议指出，党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家事业全局，对民政工作和养老服务作出一系列指示批示，系统阐明了新时代养老服务发展的职责定位、宗旨性质、目标任务、工作着力点等重大理论和实践问题，为新时代养老服务工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党中央、国务院对养老服务工作作出全面部署，为发展养老服务提供了有力依据、提出了明确要求。各级民政部门要提高政治站位，深刻理解把握新时代养老服务的职责使命，不断增强推进养老服务发展的使命感、责任感和自觉性。
会议指出，近年来，各级民政部门在党委和政府领导下，主动作为，积极行动，试点试验，建立了养老服务制度机制；基本构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；养老服务的对象逐步从特殊困难老年人转向面对全体老年人，养老服务的内容逐步从补缺型供养服务转变为多样化、多层次养老服务，养老服务的举办主体逐步从政府为主转变为政府加大投入，民间资本、社会力量广泛参与、竞相发展的新格局；养老服务质量有所提升，老年人获得感持续增强。同时也要清醒地看到，随着新时代我国社会主要矛盾的变化，养老服务发展不平衡不充分的问题越来越突出，要从事关党和国家发展全局的高度充分认识到养老问题的严峻性、复杂性和紧迫性，以时不待我的精神抓紧推进养老服务工作。
会议强调，做好新时代养老服务工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作和养老服务的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持人人尽责、人人享有和尽力而为、量力而行，坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本原则，着力抓好五方面工作：
一是着力优化结构，不断健全养老服务体系。
二是着力完善制度，引导和规范养老服务发展。
三是着力强化责任，切实履行政府兜底线保基本职责。
四是着力深化改革，进一步发挥社会力量和市场机制作用。
五是着力加强管理，持续提升养老服务质量。不断完善养老服务从业人员激励政策，建立养老服务褒扬机制，开展养老护理员关爱活动，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。
会议要求，各级民政部门要深入学习贯彻习近平总书记关于大城市养老问题的重要指示。要坚持问题导向，深入调查研究，弄准弄清大城市养老难现状和对策。要进一步完善和落实养老服务设施规划。要聚焦群众关切，进一步增加优质养老服务供给。要不断优化政策环境，大力推动发展大城市养老产业。要鼓励实践创新，积极探索中国特色大城市养老服务路径。要充分发挥大城市的优势，进一步发挥其辐射作用，带动提升本地区养老服务整体水平。
北京、上海、山东、武汉、眉山等地在会上作了交流发言。部分全国人大代表，全国人大机关、国务院办公厅及国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委、中国老龄协会等部门相关司局负责同志，江苏省政府有关负责同志、各省（区、市）民政厅（局）、新疆建设兵团民政局、各计划单列市民政局、各省会城市民政局负责同志，民政部机关有关司局、直属事业单位负责同志参加会议。
（以上内容来自民政部网站）
关于会议的更多内容
——来自《中国社会报》2019年5月10日 头版
贯彻习近平总书记重要指示 推动养老服务高质量发展 ——全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议侧记
本报记者 刘鹏程 马丽萍 路建英 黄 瑶
五月的南京，一年中最美的季节。5月9日至10日，全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议在此召开，全国各省份和各大城市民政厅局负责人、部分全国人大代表出席会议，与会代表实地考察了南京市探索大城市养老的先进做法。会上，民政部党组书记、部长黄树贤作了题为《全面履行新时代养老服务职责 充分发挥应对人口老龄化重要支柱作用》的重要讲话，深刻阐述了新时代抓好养老服务和大城市养老工作的政治站位、现实意义、职能使命和政策措施，为下一步开展养老服务和大城市养老工作指明了方向，在与会代表中引起强烈反响。
针对大城市养老费用和人才问题，首次受邀参会的全国人大代表何健忠和徐贤淑表示，当前要根据不同层次养老服务需求，在大力开展政府主导制定标准的同时，要强化市场主导的团体标准和企业标准的制定和实施，并加强对养老服务机构运营管理和养老补助资金使用的有效监管。同时，政府要进一步制定全国养老服务机构辅助器具指导价格，还要注重培养养老服务专业人才，鼓励更多业务精湛的志愿者加入养老服务队伍，在全社会形成尊老、爱老、敬老常态机制。
全国人大代表耿学梅表示，党中央国务院就养老服务工作多次作出重要部署，密集出台了一系列养老服务领域政策规划，发展养老服务、有效应对人口老龄化的重要性和迫切性，日益凸显。
这次会议使我们对进一步做好养老服务和大城市养老工作有了深刻认识和深入思考。下一步，养老服务要突出重点任务，聚焦养老服务“痛点”“堵点”精准发力——聚焦短板，在社区居家养老、农村养老、养老机构服务质量三个领域精准发力；聚焦刚需，探索建立核心目标人群明确、服务设施布局合理、照护服务功能完善、补贴政策有效衔接的养老护理体系；聚焦监管，做好养老行业“放管服”。
“实地看了南京市大城市养老服务蓬勃发展的现状，聆听了黄部长的讲话及会议交流的有关省市养老服务的鲜活经验，深受启发，深受教育，深感振奋。”民政部社会福利中心党委书记甄炳亮表示，“黄部长讲话为我们下一步开展养老服务和大城市养老工作指明了方向，提供了遵循，增强了动力，鼓舞了干劲。江苏省养老服务发展特别是南京市立足于老年人尤其是特困老人、失能失智老人及其家庭的需要，锐意改革创新，走出了一条贯彻中央要求、符合地方实际、聚焦老人需求、具有可持续发展动力和机制的路子，可学可推广。”
全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶表示：“此次会议提出要提高政治站位，要从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、关于加强养老服务工作的论述，深入贯彻党中央国务院关于养老服务工作的决策部署，从积极应对人口老龄化、发展老龄事业和产业，从提升老年人生活生命质量、增强老年人的获得感、幸福感和安全感等高度，认识新时代养老服务工作的重要性。进一步提高了对发展新时代养老服务业的新认识，进一步明确了新时代养老服务工作的新方向。”他充分肯定了南京市推行家庭养老床位制度的创新举措，“将机构‘搬’回家，解决了居家老人医疗服务、护理服务、康复服务等专业服务获取难的问题，也为家庭节省了养老服务支出，缓解了城区机构床位紧张的问题。”
“此次会议收获满满。”北京市民政局养老工作处处长蔡双表示，会后将立即组织学习、认真讨论、全面落实，结合北京正在推动构建的“三边四级”超大城市养老服务体系，进一步深化养老服务供给侧改革，更好满足老年人个性、多元、精准的养老服务需求，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
“当前首要任务是把思想和行动统一到习近平总书记关于养老服务的重要指示批示精神，党中央国务院对新时代养老服务体系最新部署上来。”上海市民政局局长朱勤皓表示，面对大城市人口老龄化比例高、速度快，寸土寸金，老年人集聚等特点，需要强有力的领导体制、协同型的工作机制、系统化的政策保障、多层次的产品供给、融合型的服务业态等。同时，还要顶层设计，聚焦群众关切，进一步把养老服务做深做细做实。
“在向增量、增能、增效方面发展，向老年人周边、身边、床边发展，向家庭床位、喘息服务、时间银行等方面发展，南京在大城市养老方面探索出了很多经验，值得我们学习。”黑龙江省民政厅副厅长魏峰表示，全国人大代表、全国人大有关职能部门人员受邀参会，体现民政系统坚决贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示的决心，接下来将重点抓好学习贯彻落实此次会议精神，不断优化政策环境，建立天鹅颐养经济走廊城市合作机制，推动养老产业持续健康发展。
山东省民政厅社会福利与慈善事业促进处处长尹绍强表示，做好新时代的养老服务工作，应加强顶层设计，构建完善的养老服务政策体系；建设满足刚性需求的养老机构和社区养老服务设施；加强养老人才队伍建设，提高待遇，畅通养老人才的职业晋升通道；运用互联网、物联网技术，为养老服务插上科技的翅膀；建立严格的监管制度，规范养老服务行为，提升养老服务质量。
“黄树贤部长的讲话，让人振奋，备感责任重大。认真学习领会习近平总书记关于养老服务的重要指示批示精神，深刻认识、把握好养老服务的政治属性、基本性质、定位作用、目标任务和主要着力点，切实回应人民群众对养老服务的关切，这是我们下一步努力的方向和使命担当。”江苏省民政厅养老服务处处长陆敏表示：“养老服务工作关乎江苏1805万老年人的福祉，老年人晚年生活好不好、满意不满意是养老服务高质量发展的出发点和落脚点，我们要以更高的站位、更实的举措，构建多样化、多层次养老服务体系。”
合肥市民政局局长刘浏表示，将以习近平总书记关于发展养老服务的重要指示批示为根本遵循，认真贯彻落实此次会议精神，下一步合肥市将着眼养老服务需求侧和供给侧改革，加大基本养老服务的保障和供给，持续推进城乡居家和社区养老服务改革试点，不断增加“刚需”护理型床位比例，深化医疗服务和养老服务在各领域的全覆盖和深度融合发展，努力构建多层次、广覆盖、智慧化养老服务体系。
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